Постанова 16000/П · прийнята 28.10.2026 · перше читання

Бюджетні висновки 2027: сектор безпеки і оборони

Рада майже не змінила видатки на оборону: нових коштів для сектору 315 млн грн, решта - перерозподіл усередині МОУ або доручення КМУ без сум.

Стан на 02.11.2026: постанова готується на підпис; 30.10.2026 зареєстровано три проєкти постанов про її скасування.

Постанова набирає чинності з дня прийняття (п. 3). КМУ має подати проєкт до другого читання у двотижневий строк з дня набрання чинності (п. 2), тобто до 11.11.2026.

Проєкти про скасування рішення від 28.10.2026: 16000/П-П, 16000/П-П1, 16000/П-П2 (усі від 30.10.2026).

Постанова 16000/П, пп. 2-3; картка постанови 16000/П на itd.rada.gov.ua

Головне

Пунктів щодо сектору

Пункти щодо МОУ, МВС (НГУ, ДПСУ, ДСНС, НПУ), СБУ, ГУР МО, СЗР, ДССЗЗІ, ДКАУ, РНБО, УДО, резерву для сектору, грошового забезпечення, ОПК, а також військових пенсій і ветеранів. Дотичні, але не включені пункти перелічено в кінці сторінки.

З них обов'язкових (розділ 1)6

Нові кошти для МОУ+315 млн грн

Перерозподіл усередині МОУ500 млн грн

Єдине збільшення видатків сектору: +315 млн грн на озброєння (2101150) за рахунок фінансування політичних партій. Це 0,13% загального фонду програми.
500 млн грн переходять з програми розвитку ОПК (2101470) на фінансову підтримку оборонних підприємств (2101480), яка подвоюється до 1 000 млн грн.
Підвищення грошового забезпечення з 01.01.2027 і більший ліміт держгарантій під оборонні кредити - лише доручення КМУ, без сум.
Для МВС - лише відновлення окладів судових експертів (п. 1.13, без суми) і п. 2.2. Окремих пунктів щодо СБУ, ГУР МО, СЗР, ДССЗЗІ, ДКАУ, РНБО, УДО, резерву для сектору (3511220), військового збору, дронів чи РЕБ немає.

Обов'язковоОпрацюватиРозглянути можливістьВизначитися щодо можливості

Обов'язково: розділ 1, «При підготовці проекту Закону ... до другого читання врахувати такі зміни». КМУ має внести зміну.

Опрацювати: розділ 2, доручення КМУ опрацювати питання; результат не гарантований.

Розглянути можливість: розділ 2, слабше доручення, на розсуд КМУ.

Визначитися щодо можливості: п. 2.20, частково враховані пропозиції депутатів і комітетів, без сум, «виходячи з наявних фінансових ресурсів».

Міністерство оборони: озброєння, ОПК, інфраструктура

п. 1.12.4Обов'язково

+315 млн грн на озброєння за рахунок фінансування партій

У постанові: збільшити видатки розвитку 2101150 на 315.000 тис. грн і зменшити на таку саму суму видатки споживання 6331020. У проєкті на 6331020 передбачено 935,5 млн грн, після зміни 620,5 млн.

Водночас п. 1.11 обмежує дію рішень про припинення держфінансування партій, ухвалених під час воєнного стану, двома роками (крім окремих підстав); таким партіям фінансування відновлюється з 01.01.2027.

Бюджетні висновки, пп. 1.11, 1.12.4; додаток 3 до законопроєкту № 16000

Програма: 2101150 «Розвиток, закупівля, модернізація та ремонт озброєння, військової техніки, засобів та обладнання», видатки розвитку, ЗФ
Зміна: +315 млн грн
Джерело: 6331020 «Фінансування статутної діяльності політичних партій», -315 млн грн
База в проєкті: ЗФ 236 997,8 млн грн (разом із СФ 339 256,4 млн)

п. 1.12.5Обов'язково

500 млн грн на фінансову підтримку оборонних підприємств

Збільшити: 2101480 «Надання державної фінансової підтримки підприємствам у сфері оборонно-промислового комплексу», видатки розвитку: +500 млн грн (з 500 до 1 000 млн)
Зменшити: 2101470 «Здійснення заходів з реформування та розвитку оборонно-промислового комплексу...», видатки розвитку: -500 млн грн (ЗФ з 7 672,7 до 7 172,7 млн)
Ефект для МОУ: Нуль: перерозподіл між програмами

п. 2.20.9Визначитися щодо можливості

Житло для військовослужбовців ЗСУ

Програма: 2101190 «Будівництво (придбання) житла для військовослужбовців Збройних Сил України»
Сума: Не визначена. У проєкті 102,8 млн грн (ЗФ 100,0, СФ 2,8)

п. 2.20.10Визначитися щодо можливості

Нова програма: підземні казарми

Програма: Нова, для МОУ: «Здійснення заходів з облаштування підземних пунктів дислокації (будівництво підземних казарм)»
Сума: Не визначена

п. 2.20.11Визначитися щодо можливості

Нова субвенція: центри підготовки до національного спротиву

Програма: Нова, для МОУ: «Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на фінансове забезпечення діяльності центрів підготовки громадян до національного спротиву»
Сума: Не визначена

Державні гарантії під оборонні кредити

п. 2.9Розглянути можливість

Збільшити ліміт гарантій для програм обороноздатності

«...збільшення граничного обсягу надання державних гарантій на 2027 рік за кредитами (позиками), що залучаються для фінансування програм, пов'язаних з підвищенням обороноздатності і безпеки держави, зокрема для фінансування заходів з виробництва високоточного озброєння, систем протиповітряної оборони, боєприпасів та спецхімії, авіаційної техніки (з внесенням відповідних змін до статті 15 законопроекту)»

Бюджетні висновки, п. 2.9; законопроєкт № 16000, ст. 15 п. 1 пп. «в»

Пріоритети: Високоточне озброєння, ППО, боєприпаси і спецхімія, авіаційна техніка
Норма проєкту: Гарантії для оборонних програм до 30 000 млн грн у межах загального ліміту 65 000 млн грн (ст. 15)
Сума: Нового ліміту не названо

Грошове забезпечення і військові пенсії

п. 2.2Опрацювати

Підвищити грошове забезпечення з 01.01.2027

«Опрацювати питання щодо підвищення з 1 січня 2027 року рівня грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законів України.»

Кого стосується: ЗСУ, НГУ, ДПСУ, СБУ, ГУР МО та інші військові формування
Сума: Не визначена

п. 2.10Розглянути можливість

Виключити статтю 41: заборону перерахунку пенсій

Норма проєкту: Ст. 41: у 2027 році зміна розміру або нові складові грошового забезпечення (а також зарплати і суддівської винагороди) не є підставою для перерахунку раніше призначених пенсій
Кого стосується: Військові пенсіонери

п. 2.15Розглянути можливість

Виключити пункт 3 «Прикінцевих положень»: зупинені норми

Серед норм, які п. 3 зупиняє на 2027 рік: ч. 18 ст. 43 (в частині перерахунку пенсій), ч. 3 ст. 51, ч. 3 і 4 ст. 63 Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби...»; окремі пільги за ст. 12-16 Закону «Про статус ветеранів війни...». Пункт стосується й багатьох невійськових законів.

Законопроєкт № 16000, «Прикінцеві положення», п. 3

Кого стосується: Військові пенсіонери, ветерани війни

Ветерани і родини загиблих

п. 1.2.3Обов'язково

Житло для ВПО: першочергово учасникам бойових дій

«Під час визначення черговості надання житлової підтримки перевага надається внутрішньо переміщеним особам з числа учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни.»

Норма проєкту: Нова частина ст. 59 (кошти на житло для ВПО)
Сума: Без змін

п. 2.20.8Визначитися щодо можливості

Нова субвенція: безбар'єрність для ветеранів війни

Програма: Нова, для Мінветеранів: «Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на створення безбар'єрного простору та забезпечення інклюзивності для ветеранів війни»
Сума: Не визначена

п. 2.20.21Визначитися щодо можливості

Пенсії членам сімей загиблих учасників АТО/ООС

Програма: 2506080 «Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій...» (Мінсоцполітики), на пенсії членам сімей загиблих військовослужбовців, які захищали Україну під час АТО та ООС
Сума: Не визначена

Суміжні питання

Пункти поза бюджетами розпорядників сектору або без прямої суми, але з прямим зв'язком із безпекою чи службою в силах безпеки і оборони.

п. 1.13Обов'язково

Відновити оклади судових експертів (зачіпає МВС)

Проєкт зупиняє на 2027 рік ч. 2 ст. 18 Закону «Про судову експертизу» щодо розміру посадових окладів судових експертів. Бюджетний комітет додав п. 1.13 26.10.2026 за пропозицією № 1069, яка передбачала кошти для МВС за відповідною програмою; у висновках суми немає.

Бюджетні висновки, п. 1.13; висновок Комітету з питань бюджету від 26.10.2026 (протокол № 244); законопроєкт № 16000, «Прикінцеві положення», п. 3

Суть: Відновити дію ч. 2 ст. 18 Закону «Про судову експертизу»
Сума: Не визначена

п. 1.12.3Обов'язково

Гуманітарне розмінування

Програма: 1201420 «Гуманітарне розмінування» (Мінекономіки), видатки розвитку
Зміна: +100 млн грн (з 1 678,0 до 1 778,0 млн) за рахунок резервного фонду (3511030)

п. 1.6Обов'язково

Оплата праці органів влади на рівні 2026 року

26.10.2026 комітет звузив пункт: спершу йшлося про «видатки на забезпечення діяльності органів влади, оплату праці», тепер лише про оплату праці.

Проєкт уже передбачає оплату праці працівників МОУ і МВС за умовами 2026 року (п. 10 «Прикінцевих положень»).

Бюджетні висновки, п. 1.6; висновок Комітету з питань бюджету від 26.10.2026; законопроєкт № 16000, «Прикінцеві положення», п. 10

«Установити, що у 2027 році видатки на оплату праці працівників органів влади і державних службовців визначаються в обсягах 2026 року.»

Кого стосується: Цивільний персонал і держслужбовці МОУ, МВС та інших органів. Грошового забезпечення військових у тексті не згадано.

п. 2.13Опрацювати

Зберегти залишки обласних бюджетів Донецької і Луганської областей

Суть: Виключити ці бюджети зі ст. 59, яка перераховує їхні залишки на житло для ВПО, щоб зберегти кошти «для оперативного реагування на безпекові, гуманітарні та інфраструктурні потреби»

п. 2.22Опрацювати

Розподіл ПДФО: податок з грошового забезпечення не чіпати

ПДФО з грошового забезпечення військовослужбовців, поліцейських і осіб рядового і начальницького складу виключено з нового поділу. За БК його частка місцевих бюджетів зараховується до спеціального фонду держбюджету і спрямовується ДССЗЗІ, на розвиток ОПК і військовим частинам.

Бюджетні висновки, п. 2.22; БК, розд. VI, п. 60

Суть: Зараховувати ПДФО 21% до державного і 64% до бюджетів громад, крім податку з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат військовослужбовцям, поліцейським та особам рядового і начальницького складу

Дотичні, але не включені

1.5: гарантії компенсації воєнної шкоди суднам у портах (економічна підтримка судноплавства).
2.17: інвентаризація законів, де прожитковий мінімум чи мінімальна зарплата є базою для виплат, зокрема грошового забезпечення.
2.20.5: компенсація втрат бізнесу від воєнних ризиків (1201230).
2.20.15: укриття в закладах освіти, зокрема у військових ліцеях (2211810, МОН).
2.20.19: остеоінтегративне протезування (2308060, МОЗ); військових у тексті не названо.
2.20.34: відновлення будівлі президії НАН після дронової атаки 28.09.2026.